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  • 重磅|江蘇發布“十四五”社會消防救援事業發展規劃
    時間:2021-08-30  |  瀏覽量:181

     來源:江蘇消防

    8月24日,《江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃》由省政府辦公廳正式印發并實施?!兑巹潯贩譃槲鍌€部分,分別為形勢分析,指導思想、基本原則和主要目標,主要任務,重大工程,保障措施。

    《江蘇省“十四五”社會消防救援事業發展規劃》

    《規劃》指出,“十三五”時期是我國消防救援工作實施重大改革、推進重大轉型的重要階段。全省消防治理水平不斷提升,社會消防安全環境持續優化。

    防范化解安全風險取得新成效。火災起數、亡人數、傷人數、直接財產損失數較“十二五”時期分別下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%,火災總量實現“6年6連降”,連續21年未發生重特大火災事故。

    消防基層基礎建設達到新水平。全省立項建設消防站310個,新購置消防車1900輛,新增政府專職消防員3300人,新建微型消防站4.7萬個。

    消防法制建設得到新提升。頒布實施《建筑電氣防火設計標準》《電動自行車停放、充電場所防火技術要點》《住宅設計標準》《電氣火災監控系統設計施工要點》等地方性標準和規范性文件。

    智慧消防建設應用實現新進步。創新構建“1+3+N”信息化建設架構,上線運行全國首個消防大數據綜合業務管理服務平臺。

    消防救援重大項目邁出新步伐。部署實施省消防救援指揮中心、省消防救援實訓和綜合保障基地、消防救援船艇等重大項目建設,建成全國首家消防職業健康中心和消防駕培中心。

    綜合應急救援能力得到新提高。成功處置“4·22”靖江德橋化工爆炸、“6·23”阜寧龍卷風冰雹災害、“3·21”響水天嘉宜特大爆炸等災害事故,圓滿完成抗擊全流域洪災汛情、新冠肺炎疫情防控等相關重大救援任務。

    《規劃》的指導思想是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持人民至上、生命至上,堅持預防為主、防消結合,全面推進消防治理體系和治理能力現代化?!兑巹潯芬詧猿贮h的全面領導、踐行“人民至上、生命至上”、堅持依法治消、創新消防治理為基本原則。

    《規劃》明確“十四五”時期主要目標是堅決杜絕重特大火災事故、全面遏制較大以上火災事故、有效壓降一般火災事故,基本構建起與經濟社會高質量發展相適應的現代化消防治理體系;適應“全災種、大應急”的消防救援力量體系基本形成,主力常備力量、行業系統專職力量、專兼職和志愿者力量層級分明、分類齊全、科學布局、統一指揮;防范化解消防安全風險和應對處置各類災害事故的能力顯著提升,為高質量發展提供有力消防安全保障。

    社會消防治理水平顯著提升,各級消防安全委員會常態運行機構設立率、基層行政編制防火力量明確率100%,單位消防安全標準化管理示范建設達標率100%,人員密集場所消防安全“四個能力”標桿建設、社區消防安全升級改造示范單位達標率100%。

    消防救援力量體系基本構建,消防救援尖刀力量、重點城市航空救援力量總體建有率100%,城鎮消防站數量達國家標準應建數的90%,各級消防救援隊伍正規化建設總體達標率100%,“藍焰英才”計劃拔尖人才、緊缺人才總體配備率100%,政府專職消防隊建設總體達標率100%。

    綜合應急救援能力持續增強,滅火救援裝備建設、戰勤保障和物資儲備機構建設總體達標率100%,每個縣域消防救援大隊配備1套不少于1公里的遠程供水系統和1套城市排澇系統;消防救援站與120聯勤聯動,消防救援人員持證率100%,專項培訓率100%;各地實訓基地軟硬件設施建設完成率100%。

    科技引領支撐效能顯著發揮,支撐敏捷開發、快速迭代的信息化技術架構基本完善,消防大數據中心數據獲取、治理、服務能力明顯提升。

    共建共治共享格局基本形成,公眾消防安全意識和自防自救能力顯著增強,消防救援站總體開放率100%,各級消防科普教育基地總體建成率100%,重點人群消防安全總體培訓率100%。

    《規劃》明確“十四五”時期六大主要任務——

    全面融入服務高質量發展大局,加快推進消防救援事業改革發展。服務高質量發展大局,建立長三角區域消防救援協同發展工作機制、協作平臺和保障措施;深化消防執法改革,融入政府“一網通辦”平臺,全面推行“網上辦”“掌上辦”;規范消防技術服務,制定消防技術服務活動和人員執業標準等配套制度,納入消防安全信用體系;發揮經濟杠桿作用,充分利用保險制度強化消防安全管理;加強信用體系建設,全面推行消防安全“黑名單”。

    防范化解重大消防安全風險,增強重特大火災事故抵御韌性。嚴格落實黨委和政府領導責任,修訂完善省消防安全責任制實施辦法;形成齊抓共管監管合力,定期下發消防安全委員會成員單位消防工作任務清單;督促社會單位落實主體責任,全面推行單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風險申報制度;加強風險評估管理,建立消防安全風險預警評估模型;實施集中排查整治,堅持“祛火源、降荷載、強設施、暢通道、重管理”防控理念,大力實施消防安全專項整治三年行動;嚴格火災事故調查問責,發現違法違規行為依法實施聯合懲戒。

    聚焦消防基層基礎建設,構建共建共治共享格局。完善消防法律法規標準體系;加強消防規劃建設管理,健全城鄉消防規劃編、批、管、用、考等閉環工作機制;配套完善消防基礎設施,依托城市道路網絡,打造高速通暢的消防通道,2025年,消防供水管網智能化改造率達80%;強化消防安全宣傳,發展消防志愿者隊伍,推動消防公益事業發展;強化消防安全教育,納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程;強化消防安全培訓,加強重點人群消防安全培訓,開展面向特殊群體的消防公益培訓;加強基層消防安全管理,所有鄉鎮(街道)全部確定消防安全職能部門。

    健全消防救援力量體系,提升應對處置各類災害事故能力。建強綜合性消防救援隊伍;加強航空救援力量建設,建立航空救援大隊和基地;發展多種形式消防救援隊伍,到2025年,全省新增政府專職消防隊員不少于7400名;提升消防救援隊伍實戰能力,抓實國家綜合性消防救援隊伍實戰化訓練;加強應急救援力量統一調度指揮,整合城市管理信息和119、110、120等應急服務資源,建成突發事件信息平臺;深化消防救援隊伍職業優待。

    加強現代化裝備和戰勤保障建設,提升攻堅打贏支撐能力。提升現代裝備支撐能力,建設“全災種”消防救援裝備集群;提升消防戰勤保障能力,打造“省內2小時、市內1小時、縣(市、區)內半小時”保障圈;提升現場通信保障能力,配齊配強輕型化、集成化、模塊化關鍵通信裝備。

    堅持科技強消戰略,以科技信息化和高素質人才推動事業發展。創新眾智共創消防科研機制,建立實戰導向、需求驅動的消防科研新模式;提升消防科技成果應用效能,加強消防信息化網絡、通信系統、數據中心等基礎設施建設;建設高素質消防人才隊伍,推動消防學科納入省內高校學科建設體系,培養復合型人才、專家型指揮員和工匠型消防員。

    《規劃》還明確提出推進社會消防安全治理、基層消防監管力量建設、消防救援專業力量建設、專職消防隊伍正規化建設、應急救援裝備現代化建設、消防戰勤保障支撐、地震應急救援效能提升、消防科技信息化創新引領、高素質消防專業人才培育、公眾消防安全素質提升等十項重大工程。

    “十四五”時期,全省將重點建立運行專家評估制度和消防信用體系,督促鄉鎮(街道)明確或另行單獨設置消防安全管理機構,組建省級消防救援機動支隊、戰勤保障支隊、森林消防支隊、高速公路消防救援支隊,推動重點地區鄉鎮政府專職消防隊全覆蓋,按需配備多功能消防機器人、無人船舶、重型無人機等水陸空無人救援裝備,配套建設省、市、縣三級裝備物資儲備庫和應急救援技術保障中心,建成省級地震救援培訓基地,組建省消防救援總隊技術保障大隊,組建省消防救援指揮學院,建設國家級消防科普教育基地。




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